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新闻
344
2025/11/04
交通运输部 公安部 应急管理部关于印发《危险货物道路运输企业安全管理规范》的通知
交通运输部公安部应急管理部关于印发《危险货物道路运输企业安全管理规范》的通知交运规〔2025〕6号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、应急管理厅(局):为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规要求,进一步规范危险货物道路运输企业安全生产管理,切实保障人民群众生命财产安全,交通运输部、公安部、应急管理部制定了《危险货物道路运输企业安全管理规范》。现印发给你们,请认真贯彻执行。交通运输部  公安部  应急管理部2025年10月24日(此件公开发布)危险货物道路运输企业安全管理规范第一章 总  则第一条 为加强和规范危险货物道路运输企业安全生产工作,全面落实危险货物道路运输企业安全生产主体责任,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范,制定本规范。第二条 本规范适用于从事危险货物道路运输经营活动的企业(以下简称危货运输企业)。第三条 危货运输企业是危险货物道路运输安全生产的责任主体,应当坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理。危货运输企业应当严格遵守国家危险货物道路运输相关法律法规和标准规范,建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,严格执行安全生产操作规程,加强危险货物道路运输车辆(以下简称危货车辆)技术管理和从业人员管理,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提高企业安全管理水平,保障危险货物道路运输安全。第四条 危货运输企业应当接受交通运输等部门对其安全生产工作依法实施的监督管理。第五条 危货运输企业应当依法加强安全生产标准化建设,鼓励采用新技术、新工艺、新设备,利用信息化手段加强安全生产管理。 第六条 危货运输企业应当具备有关法律法规和标准规范规定的安全生产条件。第二章 安全生产基础第七条 危货运输企业应当依法设置安全生产管理机构或配置专职安全生产管理人员,抓好企业内部安全管理。  第八条 自有30辆(含)以上危货车辆的危货运输企业应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,并提供必要的工作条件。自有30辆以下危货车辆的危货运输企业应当配备专职安全生产管理人员,并提供必要的工作条件。专职安全生产管理人员配备数量原则上按照以下标准确定:危货车辆(挂车除外)不足30辆的,配备至少1人;30辆(含)至100辆的,配备至少2人;100辆(含)至300辆的,配备至少3人;300辆(含)以上的,按照每增加100辆增加1人的标准配备。鼓励危货运输企业配备初级及以上注册安全工程师(道路运输安全)。第九条 危货运输企业作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及专职安全生产管理人员的意见,不得因专职安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第十条 危货运输企业主要负责人和专职安全生产管理人员应当具备与本企业所从事的危险货物道路运输活动相适应的安全生产知识和管理能力。危货运输企业主要负责人和专职安全生产管理人员应当按规定经属地交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,或者取得注册安全工程师(道路运输安全)职业资格证书并经有效注册。危货运输企业主要负责人和专职安全生产管理人员应当在从事危险货物道路运输安全生产相关工作6个月内参加安全考核,并在从事危险货物道路运输安全生产相关工作1年内考核合格。第十一条 危货运输企业应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度,明确各岗位的责任人员、责任范围、考核周期和考核标准等内容。第十二条 危货运输企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经岗前安全生产教育和培训考核合格的从业人员,不得上岗作业。危货运输企业采用新工艺、新技术或者使用新设备时,应当对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第十三条 危货运输企业应当定期召开安全例会和安全生产工作会议。安全例会至少每月召开1次,部署安排安全生产工作。安全生产工作会议至少每季度召开1次,部署安排阶段性安全生产重点工作,研究解决安全重大问题。危货运输企业发生安全生产事故或发现安全生产重大事故隐患的,应当及时召开安全例会或安全生产工作会议进行分析和通报。危货运输企业应当建立健全安全例会和安全生产工作会议记录档案,保存期不少于36个月。第十四条 危货运输企业应当保障安全生产投入,依据有关规定,按照上一年度营业收入1.5%的比例确定企业本年度安全生产费用应计提金额,并逐月平均提取,专项核算。企业同时开展两项及两项以上以营业收入为安全生产费用计提依据的业务,按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行。安全生产费用主要用于:(一)完善、改造、维护安全运营设施设备支出,包括危货运输设施设备安全状况检测及维护、运输设施设备附属安全设备等支出;(二)道路运输车辆动态监控平台、视频监控系统的建设、运行、维护和升级改造,以及具有行驶记录和卫星定位功能的智能视频监控报警装置的购置、安装和使用等支出;(三)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;(四)开展安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出,安全生产信息化、智能化设施设备建设、运维和网络安全支出;(五)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和安全生产标准化建设支出;(六)配备和更新相关从业人员安全防护用品支出;(七)安全生产宣传、教育、培训,以及从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;(八)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;(九)安全设施及特种设备检验检测、检定校准支出;(十)承运人责任保险、安全生产责任保险支出;(十一)与安全生产直接相关的其他支出。新建和投产不足一年的危货运输企业,当年企业安全生产费用据实列支,年末以当年营业收入为依据,按照规定标准计算提取企业安全生产费用。第三章 安全生产职责第十五条 危货运输企业全员安全生产责任制内容应当包括:(一)主要负责人的安全生产责任、目标及考核标准;(二)分管安全生产工作负责人的安全生产责任、目标及考核标准;(三)内设机构、分支机构及其负责人的安全生产责任、目标及考核标准;(四)其他岗位从业人员的安全生产责任、目标及考核标准。第十六条 危货运输企业应当实行安全生产一岗双责。危货运输企业的主要负责人为安全生产的第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责;分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责,对本单位安全生产工作负组织实施及监督管理的责任。企业党组织、工会、各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责。第十七条 危货运输企业的主要负责人对本企业安全生产工作负有下列职责:(一)建立健全并落实本企业全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;(二)组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程;(三)组织制定并实施本企业的安全生产教育和培训计划;(四)保证本企业安全生产投入的有效实施;(五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本企业安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。第十八条 危货运输企业的安全生产管理机构以及专职安全生产管理人员应履行下列职责:(一)组织或者参与制定本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;(二)组织或参与本企业安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;(三)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本企业重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本企业应急救援演练;(五)检查本企业的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本企业安全生产整改措施。第四章 安全生产制度第一节 从业人员管理第十九条 危货运输企业应当依法建立驾驶员、押运人员、装卸管理人员等从业人员安全管理制度(要点参考附件1),明确从业人员录用条件。驾驶员存在下列情况之一的,危货运输企业不得聘用其驾驶危货车辆:(一)无有效的、适用的机动车驾驶证和从业资格证件;(二)36个月内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的;(三)最近3个完整计分周期内有1个记分周期交通违法记满12分的;(四)醉酒驾驶营运机动车,或者36个月内有驾驶营运机动车超速50%(高速公路超速20%)以上或12个月内有3次以上公安机关交通管理部门记录超速违法行为的;(五)有吸食、注射毒品行为记录的,或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的,以及发现其他职业禁忌的;(六)有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的;(七)法律法规规定的其他情况。第二十条 危货运输企业涉及特种作业人员的,应当按照国家有关规定取得相应资格,方可上岗作业。第二十一条 驾驶员、押运人员、装卸管理人员岗前安全生产教育和培训不得少于24学时(每个学时不得少于45分钟)。第二十二条 危货运输企业应当建立从业人员安全生产教育和培训制度(要点参考附件2),组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划,每季度应当至少开展一次覆盖全员的安全生产教育和培训。每人每年安全生产教育和培训不得少于24学时(每个学时不得少于45分钟)。危货运输企业应当组织和督促本企业诚信考核等级为不合格的驾驶员参加继续教育。危货运输企业应当每月分析从业人员发生的违法违规信息和事故信息,对相关责任人及时进行针对性的教育。第二十三条 危货运输企业应当建立安全生产教育和培训档案。安全生产教育和培训档案的内容包括但不限于:培训类别、培训内容、培训时间、培训地点、课时、培训方式、授课人、授课机构、参加培训人员签名、考核结果等。岗前安全生产教育和培训档案保存至相关从业人员离职后12个月;定期安全生产教育和培训档案保存期限不得少于12个月。第二十四条 危货运输企业应当对从业人员进行定期考核,保证全员安全生产责任制的有效落实。考核内容包括但不限于:安全履职情况、违法违规情况以及参加安全生产教育和培训情况等。危货运输企业应当建立从业人员考核记录。考核记录保存期限不得少于36个月。第二十五条 危货运输企业应当建立从业人员档案,实行一人一档,及时更新。从业人员档案包括但不限于:从业人员基本信息、体检表、岗前安全生产教育和培训考核结果、交通事故信息、违法违规信息、内部奖惩、诚信考核结果、每年全员安全生产责任制考核结果等。从事放射性物品道路运输的企业,还应当对驾驶员、押运人员和装卸管理人员进行个人剂量监测。第二十六条 危货运输企业应当定期组织从业人员进行职业健康检查。关注从业人员的生理、心理状况和行为习惯,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉,严格落实岗位安全生产责任制,防范从业人员行为异常导致事故发生。危货运输企业应当督促驾驶员及时处理交通违法、交通事故,驾驶员按规定办理机动车驾驶证和从业资格证审验、换证。危货运输企业应当为驾驶员创造良好的工作环境,合理安排运输任务,避免驾驶员疲劳驾驶行为。第二节 车辆和设备管理第二十七条 危货运输企业应当按照相关法律法规和标准规范要求,使用安全技术条件符合标准要求且与承运危险货物运输条件相匹配的车辆、设备进行运输。禁止危货车辆挂靠经营。危货运输企业禁止使用车辆技术等级未达一级,已达到强制报废标准、擅自改装、拼装、检验检测不合格(含未在检验检测合格有效期内)以及其他不符合国家规定的车辆、设施设备等从事危险货物道路运输业务。第二十八条 危货运输企业应落实《道路运输车辆技术管理规定》要求,根据车辆数量和经营类别配备车辆技术管理人员,对车辆实施有效的技术管理。第二十九条 危货运输企业应当建立危货车辆技术管理制度(要点参考附件3),包括但不限于:车辆选配、更新和报废管理,车辆维护维修,随车防护用品和应急救援器材、标志牌、安全标示牌、辐射监测仪器等配备要求等。危货运输企业应当按照规定建立危货车辆技术档案,实行一车一档。危货车辆转移所有权或者车籍地时,技术档案应当随车移交。危货车辆技术档案内容应当准确、详实,包括但不限于:车辆基本信息,机动车检验检测报告(含车辆技术等级),道路运输达标车辆核查记录表,《机动车登记证》《行驶证》《道路运输证》,车辆维护和修理(含机动车维修竣工出厂合格证)、车辆主要零部件更换、车辆变更、行驶里程等记录,道路交通事故认定书,承运人责任险保险单等。危险货物罐式车辆(以下简称罐式车辆)技术档案还应包括:罐体合格证、罐体安全附件质量证明文件、罐体使用说明书、罐体出厂检测报告、罐体定期检测报告、罐体维护维修记录等。第三十条 危货运输企业应当建立危货车辆维护制度。危货运输企业应当依据国家有关标准和车辆维修手册、使用说明书等,结合车辆类别、车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素,科学合理制定危货车辆维护周期,确保车辆维护正常。危货车辆日常维护由危货驾驶员实施,一级维护和二级维护由危货运输企业按照相关规定组织实施,并做好记录。车辆维护作业项目应当按照国家关于汽车维护的技术规范要求确定。危货运输企业用于运输剧毒化学品、爆炸品的危货车辆及罐式车辆(含罐式挂车),应当到具备危货车辆维修条件的企业进行维修。前款规定专用车辆的牵引车和其他运输危险货物的车辆由道路运输经营者消除危险货物的危害后,可以到具备一般车辆维修条件的企业进行维修。第三十一条 使用罐式车辆从事危货运输的企业,应当选购取得罐体出厂合格证书的罐式车辆。日常使用中,应当委托市场监管部门和交通运输主管部门共同公布的具备常压液体危险货物罐车罐体检验资质的检验机构(以下简称罐检机构)名录中的罐检机构对罐式车辆罐体进行检验,检验合格后,方可投入使用。逾期未检验的罐体禁止从事危险货物道路运输经营。装载危险货物的常压罐式车辆罐体的重大维修、改造,应当委托具备罐体生产资质的企业实施,并通过具有专业资质的检验机构维修、改造检验,取得检验合格证书,方可重新投入使用。危险货物包装容器属于特种设备的,还应当满足特种设备相关法律法规、安全技术规范等要求。第三十二条 危货运输企业应当按《危险货物道路运输规则》(JT/T617)等要求为危货车辆配备相应的应急装备、器材和个人防护用品。运输毒性物质的专用车辆,危货运输企业还应当为驾驶员和押运人员配备与所载运危险货物性质相适应的自吸过滤式防毒面具、化学防护服等。运输易燃液体、易燃固体、自反应物质、遇水放出易燃气体的物质、腐蚀性物质、危害环境物质等危险货物的车辆,危货运输企业还应当按要求随车配备防爆铲和下水道口封堵器具。第三十三条 危货运输企业应当建立安全设施设备、个人防护用品和应急救援设备管理制度,加强安全设施设备、个人防护用品和应急救援设备的购买、配备、日常检查和维护及更新管理。危货运输企业应当排查并及时消除车辆安全隐患,确保应急安全设施设备、个人防护用品和应急救援设备处于良好的技术状况。第三十四条 危货运输企业应当落实车辆检验检测和年度审验相关要求,及时对车辆进行检验检测和技术等级评定。第三十五条 危货运输企业所属危货车辆变更使用性质的,要按照有关规定及时向公安机关备案登记,确保在交通运输、公安登记的信息一致。危货运输企业应当按照国家有关机动车强制报废法规标准规定,对达到报废标准的危货车辆及时办理车辆注销登记和道路运输证注销手续。第三节 安全生产操作规程第三十六条 危货运输企业应当制定危货车辆驾驶员行车操作规程。操作规程内容包括但不限于:出车前、行车中、回场后的车辆及设备技术状况检查,电子运单使用、车辆故障报备、行车安全操作,运输途中停车安全防范等。第三十七条 危货运输企业应当制定危货车辆和设备日常检查和维护操作规程。操作规程内容包括但不限于:车辆和设备的检查要求和程序,车辆返修和复检程序,设备定期检定和更新程序等。第三十八条 危货运输企业应当制定车辆动态监控操作规程。操作规程内容包括但不限于:智能视频监控报警装置、动态监控平台的检修和维护要求,动态监控信息采集、分析、处理流程,违法违规信息汇总分析、报送及处理要求等。第三十九条 危货运输企业应当根据企业安全运营实际需求,制定其他相关安全生产操作规程。第四节 应急处置第四十条 危货运输企业应当针对本企业可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案(要点参考附件4),组织对应急救援预案进行评审,并在应急救援预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向县级以上人民政府应急管理部门和交通运输主管部门进行备案,并依法向社会公布。生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律法规的规定,具有科学性、针对性和可操作性,明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。有下列情形之一的,危货运输企业应当及时修订相关生产安全事故应急救援预案:(一)制定预案所依据的法律法规、标准发生重大变化;(二)应急指挥机构及其职责发生调整;(三)安全生产面临的风险发生重大变化;(四)重要应急资源发生重大变化;(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;(六)经营范围发生变化的;(七)其他应当修订的情形。第四十一条 危货运输企业应当建立生产安全事故应急救援预案管理制度(要点参考附件5),开展应急救援预案的编制、评估、修订与更新等工作。第四十二条 危货运输企业应当落实与本企业相对应的应急救援人员、应急物资及装备配备,强化应急救援预案培训,根据本企业的事故风险特点,至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练,并在演练结束后对应急预案演练效果进行评估。第四十三条 危货运输企业应当建立事故报告制度。在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故,驾驶员、押运人员应当立即根据应急预案和《道路运输危险货物安全卡》的要求采取应急处置措施,并向事故发生地公安机关、交通运输主管部门和本企业报告,说明事故情况、危险货物品名和特性,并按照规定配合有关部门进行处置。运输企业接到事故报告后,应当按照本企业应急预案组织救援,并向企业所属地相关主管部门报告。第五节 其他安全生产制度第四十四条 危货运输企业应当根据相关法律法规要求和自身实际情况,制定年度安全生产绩效目标,建立安全生产年度考核与奖惩制度(要点参考附件6)。第四十五条 危货运输企业应当加强对自有或租赁停车场的安全管理,制定停车场地安全管理制度,定期检查维护停车场地配备的相关安全防护、环境保护、消防救援设施设备,督促驾驶员按照规划的停车位停放危货车辆,定期开展停车场地巡检管理。鼓励通过信息化手段,加强危货车辆停车场监控和管理。第四十六条 危货运输企业可按照相关规定聘请第三方机构对本企业的安全标准化建设开展情况或安全生产管理情况进行安全评估,并根据评估结果,及时修订和完善安全生产管理制度,持续改进和提高安全管理水平。第四十七条 危货运输企业应当建立生产安全事故报告处理制度,对相关事故做好分析处理。危货运输企业应当及时分析本企业发生的生产安全事故,深入查找分析事故原因,提出并落实针对性预防措施。发生生产安全事故的危货运输企业及其从业人员应当积极配合相关管理部门依法开展生产安全事故的调查处理工作,并提供必要的便利条件。第五章 运输管理第一节 基础作业规范第四十八条 危货运输企业应依法与托运人签订运输合同,在合同中明确装卸货作业现场双方人员的职责和要求,明确托运人应向危货运输企业提供托运清单及安全技术说明书。装货人交付运输后、收货人收货前的运输过程中,危货运输企业不得擅自充装危险货物,为保障运输安全确需装载、充装的,应当严格执行装载或充装查验、记录制度,并在托运人的指导下作业。第四十九条 危货运输企业在运输前,应当对危货车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐式集装箱(以下简称罐箱)及相关设备的技术状况,以及智能视频监控报警装置进行检查并做好记录。第五十条 鼓励危货运输企业在开展新业务(新路线)前进行实际运输线路风险评估,识别安全风险,制定相应的防范措施,并督促从业人员严格遵守。第五十一条 危货运输企业在起运前,应当对驾驶员、押运人员进行运输安全告知,防止驾驶员和押运人员酒后、吸毒、带病、严重疲劳、上岗前服用影响安全驾驶的药物,督促驾驶员做好出车前检查。第五十二条 危货车辆驾驶员、押运人员在起运前,应当对随车携带的证件、单据进行核查,对承运危险货物的运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱进行外观检查,应当对危货车辆智能视频监控报警装置、随车应急救援器材、个人防护用品等的有效性进行检查,确保没有影响运输安全的隐患。应当确保罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的关闭装置在运输过程中处于关闭状态。如发现存在影响运输的安全隐患,要及时向企业相关负责人员报告,企业视情调整或停止运输任务,确保运输安全。车辆例检内容包括但不限于:转向、制动、灯光、轮胎、灭火器、导静电装置、标志牌、安全标示牌、道路危险货物运输安全卡、电子运单和运输文件、应急处理器材和安全防护设备等。第五十三条 危货车辆应当安装、悬挂符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)要求的标志牌,确保标志牌清洁、完好、无遮挡。运输民用爆炸物品、烟花爆竹等爆炸品,剧毒化学品和放射性物品车辆还应当安装、粘贴符合相关标准要求的安全标示牌。运输剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品或者危险废物时,还应当随车携带相关管理部门要求的单证报告。第五十四条 危货运输企业使用常压液体危险货物罐式车辆运输危险货物的,应当在罐式车辆“道路运输证”经营范围和罐式车辆罐体定期检验报告中罐体适装介质列表范围内承运;使用移动式压力容器运输危险货物的,应当按照移动式压力容器使用登记证上限定的介质承运。危货运输企业应当按照运输车辆的核定载质量运输危险货物,不得超载。第五十五条 从事烟花爆竹、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品等危险货物道路运输的,驾驶员应当按照公安机关指定的行车时间和路线运输危险货物。危货车辆需在高速公路服务区停车的,驾驶员、押运人员应当按照有关规定采取相应的安全防范措施。危货运输企业应当严格遵守公安交管部门制定的危险化学品运输车辆禁限行规定;对于确需通行禁限行区域的,应经公安交管部门批准。危货车辆违法被执法部门扣留的,危货运输企业应配合做好转运工作。第五十六条 危货车辆驾驶员在执行运输任务时应当按照规定填写行车日志(可依托危险货物道路运输安全监管系统填报)。危货车辆运输危险货物时,填报出车前、行车中、回场后的检查记录。危货车辆空车行驶、运输普通货物或从事维修、检验等活动的,应当在行车日志中进行相应的备注说明。第二节 电子运单管理第五十七条 危货运输企业应当建立电子运单制作和动态管理规程。电子运单制作人员应依据托运人的托运清单和安全技术说明书,按照《危险货物道路运输规则》(JT/T617)的相关规定制作电子运单。危险货物道路运输电子运单应当妥善保存,保存期限不得少于12个月。对于同一个趟次危险货物运输涉及多个托运人(装货人)或收货人,且需要体现中间装卸信息的,需填写电子运单附页。危货运输企业填报和管理电子运单时,应填写托运人、装货人、收货人的统一社会信用代码。从事罐式运输的,应在电子运单上填报罐式车辆罐体、可移动罐柜或罐箱的相关信息。第五十八条 危货运输企业应当督促危货车辆驾驶员或押运人员及时更新运输过程中电子运单各节点状态,保持电子运单填报信息与实际运输情况相一致。第五十九条 危货运输企业应加强电子运单填报管理,不得出现如下情形:(一)运输危险货物,未制作及派发电子运单;(二)电子运单二维码无效(除系统异常情况外);(三)电子运单中运输企业、车辆、罐体、驾驶员及押运人员、起讫地等信息与实际情况不符,驾驶员、押运人员均同时持有驾驶员、押运人员从业资格证并交替驾驶情形除外;(四)电子运单中“货物信息”栏的联合国编号、正式运输名称、类别及项别、包装类别与《危险货物道路运输规则第3部分:品名及运输要求索引》(JT/T617.3)不一致。第六十条 危货运输企业应当对异常电子运单、有轨迹无电子运单等不合规情况实时监测并及时处置。第三节 动态监控第六十一条 危货运输企业应当建立具有行驶记录和卫星定位功能的智能视频监控报警装置(以下简称智能视频监控报警装置)安装、使用及维护制度。危货运输企业应当确保本企业危货车辆安装符合规定的智能视频监控报警装置,定期检查并及时排除装置存在的故障,保持车辆运行实时在线。智能视频监控报警装置出现故障、不能保持在线的车辆,危货运输企业不得安排其从事道路运输经营活动。对恶意人为干扰、屏蔽智能视频监控报警装置信号、破坏智能视频监控报警装置、篡改智能视频监控报警装置数据的人员,危货运输企业应当按照《道路运输车辆动态监督管理办法》严肃处理。第六十二条 危货运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台,建立系统平台的建设、维护及管理制度。危货运输企业应当确保道路运输车辆动态监控平台正常使用,按照相关法律法规规定以及车辆行驶道路限速、行驶时间等实际情况,在道路运输车辆动态监控平台中设置监控超速行驶、疲劳驾驶的预警值和报警限值,以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间,在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理。危货运输企业应落实《道路运输车辆动态监督管理办法》要求,根据车辆数量配备相应的专职动态监控人员。第六十三条 危货运输企业应当建立危货车辆交通违法动态监控信息处理制度,及时消除交通违法行为。动态监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息,及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。对存在交通违法、违规信息的驾驶员,危货运输企业应当及时给予相应处理。第六十四条 危货运输企业应当建立危货车辆交通违法动态监控信息分析制度。危货运输企业应当定期对危货车辆动态监控数据质量问题、驾驶员违法违规驾驶行为进行汇总分析。对多次存在违法、违规行为的驾驶员应当作为监控和安全培训教育的重点对象。对情节严重的驾驶员,应当按照《道路运输车辆动态监督管理办法》进行处理。第六十五条 危货运输企业应当建立企业动态监控管理台账,记录车辆动态监控数据和违法驾驶及处理情况信息。危货车辆动态监控数据应当至少保存6个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存36个月。第六十六条 危货运输企业应当按照“两客一危”车辆分类分级赋码规则等要求,加强对红码和黄码车辆的精准管理,有效管控安全风险。第六章 安全风险分级管控和事故隐患排查治理第六十七条 危货运输企业应当按照相关管理要求,建立安全风险分级管控制度,每年至少开展1次全面风险辨识评估,按安全风险等级采取相应的管控措施。第六十八条 危货运输企业应当按照相关管理要求,建立生产安全事故隐患排查治理制度,依据相关法律法规、标准规范和本企业管理规定,对企业合规性、从业人员、车辆和设备、日常管理、基础设施、运输路线等涉及的安全生产各要素和环节进行安全隐患排查。生产安全重大事故隐患排查治理情况应当及时向属地交通运输主管部门和职工大会或者职工代表大会报告。危货运输企业应当根据安全生产需要和特点,每月至少开展1次生产安全事故隐患排查工作,及时发现并消除安全隐患。对于能够立即整改的安全隐患,危货运输企业应当立即组织整改;对不能立即整改的安全隐患,危货运输企业应当组织制定安全隐患治理方案,依据方案按时进行整改;对于不属于自身职责范围且自身不能解决的安全隐患,危货运输企业应当立即向有关部门报告,依据相关要求进行处置。第六十九条 危货运输企业应当建立生产安全事故隐患排查治理档案,档案应当包括:隐患排查治理日期,隐患排查的具体部位或场所,隐患数量、类别和具体情况,隐患整改情况,隐患排查治理人员等。生产安全事故隐患排查治理档案保存期限应不少于36个月。第七十条 危货运输企业应当每月对本企业生产安全事故隐患排查治理情况进行汇总,分析生产安全事故隐患形成的原因、特点及规律,对长期存在的生产安全事故隐患要深入分析,建立生产安全事故隐患排查治理长效机制。第七十一条 危货运输企业应当建立生产安全事故隐患内部报告奖励机制、有奖举报机制等制度,发动职工发现和排除安全隐患,鼓励社会公众举报。第七十二条 危货运输企业应当积极配合有关部门监督检查人员依法进行的生产安全事故隐患监督检查,不得拒绝和阻挠。对相关部门通报抄送的事故、违法及安全隐患等问题应当及时落实整改。第七十三条 危货运输企业应当按照《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》定期排查安全生产重大事故隐患,对发现的安全生产重大事故隐患及时整治并如实记录建档。第七章 附  则第七十四条 从事危险货物道路运输非经营性活动的企业可参照本规范执行。第七十五条 本规范自印发之日起施行。 附件: 1.从业人员安全管理制度要点2.从业人员安全生产教育和培训制度要点3.车辆技术管理制度要点4.生产安全事故应急救援预案要点5.生产安全事故应急救援预案管理制度要点6.安全生产年度考核与奖惩制度要点
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2024/12/19
违章指挥、蓄意造假!3死5伤,43人被追责!
2024年6月7日4时50分云南镇雄县平顶山煤业有限公司平顶山煤矿(以下简称平顶山煤矿)发生一起煤与瓦斯突出事故造成3人遇难、5人受伤直接经济损失681万元日前,国家矿山安全监察局云南局公布了《镇雄县平顶山煤业有限公司“6·7”较大煤与瓦斯突出事故调查报告》调查认定,这是一起煤矿违章指挥,在煤层未消除突出危险的情况下冒险作业,相关煤矿安全监管部门未认真履行职责,地方党委政府督促不力,致使重大安全风险管控不力而导致的一起生产安全责任事故。调查报告显示,镇雄县平顶山煤业有限责任公司成立于2005年,属民营企业。事故地点位于1153运输巷掘进工作面迎头,该工作面采用综掘工艺。事故发生时,煤矿沿煤层顶板掘进至距巷道开口位置485m,事故发生前,煤矿准备在该地点调整方位。事故直接原因及分析(一)直接原因1.煤矿1153运输巷掘进工作面突出点位于向斜轴部的断层尖灭区,地应力大、瓦斯压力大、煤质变软,具备煤与瓦斯突出危险。2.煤矿未消除突出点附近的煤层突出危险,掘进机清煤作业诱导突出,导致事故发生。(二)原因分析1.事故区域具有突出危险性。事故地点埋深440m,原始瓦斯含量为13.14m3/t,瓦斯压力达1.30MPa;地应力大、瓦斯压力大;突出点位于向斜轴部与F2-1断层尖灭处,煤体破坏类型为Ⅲ~Ⅳ类,煤质变软,受地应力、构造应力影响,具有突出危险性。2.事故前有明显突出预兆。6月6日20点50左右,1153运输巷皮带机位置甲烷传感器超限报警(最高浓度超过5%);21时30分左右,1153运输巷工作面掘进时,出现瓦斯动力现象,突出煤炭1吨多,瓦斯最高浓度超过10%。3.煤矿未消除突出点附近的煤层突出危险。1153运输巷第五评价单元顺层钻孔未覆盖事故发生区域,最后1个钻孔仅抽采6天,抽采效果不达标;煤矿为达到允许掘进条件,伪造抽采数据,编制《1153运输巷第五评价单元瓦斯抽采达标评判报告》。5月31日至6月6日,1153运输巷掘进42.4m,未进行突出危险性预测。4.综掘机清煤作业诱发突出。根据工业监控视频,事故发生时综掘机正处于清煤状态。经推算,本次煤与瓦斯突出事故突出煤岩量163吨,突出瓦斯量为11839m3。事故间接原因及暴露出的主要问题(一)平顶山煤矿安全生产主体责任不落实1.违章指挥,冒险作业。6月6日中班煤矿井下发生瓦斯高值超限及瓦斯动力现象,调度员上报信息后,煤矿安全管理人员未分析超限原因并下达撤人指令,继续安排6月7日夜班作业人员入井作业。6月7日夜班带班矿领导发现井下有突出征兆以后,仅下达停掘指令,未及时撤出井下作业人员。2.蓄意造假,逃避监管。一是上传假数据。煤矿擅自修改甲烷传感器地址信息,上传的1153运输巷掘进工作面T1、T2、T4甲烷传感器数据实为避难硐室内的甲烷传感器数据;井下发生瓦斯超限后,人为挪动甲烷传感器,造成数据失真。二是煤矿部分入井作业人员未携带识别卡或携带不具备定位功能的识别卡,隐瞒真实入井人数。三是煤矿在安设的通信联络系统中外接线路,实际使用的2台调度电话不具备录音工作。3.制度落空,责任缺位。一是煤矿实际控制人未认真履行安全管理职责,不按规定带班下井,不掌握煤矿突出危险性鉴定、安全管理人员配备、防突措施落实及掘进工程进度等情况。二是煤矿矿长及总工程师未定期组织开展防突专题研究并检查、部署防突工作,未制定防突规划,未督促落实防突管理制度。三是瓦斯治理人员装备配备不足。煤矿未配备防突副总,防突专业技术人员能力不足,总工程师、通防副总、通防科长专业素质不达标,不掌握防突基础知识,煤矿瓦斯抽采装备不足,配备的钻孔轨迹测定仪损坏。四是防突管理制度落实不到位。煤矿未查清1153运输巷掘进工作面前方地质构造,未编制瓦斯地质图,未开展瓦斯抽采钻孔轨迹测定,未开展煤与瓦斯突出事故应急演习。4.能力不足,管理混乱。一是安全管理能力不足。煤矿部分安全管理人员初始学历为初中、高中,未取得安全管理能力考核合格证,履职能力不足。二是煤矿安全管理人员未认真组织开展风险辨识和隐患排查治理,未及时发现并制止煤矿现场违章作业行为,习惯性“三违”情况突出。三是职工能力素质不足,安全意识淡薄。煤矿部分作业人员未经培训或未经考核合格即安排入井作业;井下现场作业人员不能有效识别和正确应对采掘过程出现的瓦斯异常和瓦斯突出动力现象,发生瓦斯动力现象、瓦斯超限后继续进行作业。5.迟报事故,影响调查。事故发生后,煤矿未及时主动报告事故信息,待监管人员电话询问时才承认井下发生事故。事故发生后,煤矿未及时召请专业救护队伍开展救援,蓄意隐瞒井下监控系统造假的违法事实,影响事故调查工作。(二)沈阳研究院开展鉴定工作有差距《方案》实施后,沈阳研究院鉴定项目负责人未按《合同》约定到平顶山煤矿“主导现场参数测定并进行必要的施工”,不掌握突出危险性鉴定巷施工进度和鉴定期间瓦斯治理措施落实情况。(三)地方监管责任落实不到位1.驻矿安全监管组未认真履行监管职责,对煤矿井下瓦斯防治工作失管失察,未发现煤矿安全监控系统数据造假、瓦斯超限作业等违法违规行为。事故当班驻矿安监员、监管组组长未在岗履职。2.镇雄县泼机片区能源管理所未督促平顶山煤矿严格按照突出矿井进行管理,未督促煤矿落实两个“四位一体”防突措施,开展煤矿领域“打非治违”不力,监管执法不到位,未及时查处煤矿安全监控系统造假、瓦斯超限作业等违法违规行为。3.镇雄县能源局履行煤矿安全监管职责有差距,督促镇雄县邻突矿井精准“戴帽”不及时、不到位,开展煤矿领域“打非治违”不力,推动监管人员业务能力提升有差距,对片区能源管理所、专盯领导、驻矿安全监管组人员履职行为督促检查有差距。4.昭通市能源局督促镇雄县能源局履行煤矿安全监管职责有差距。(四)属地管理责任落实不到位镇雄县人民政府未切实加强镇雄县煤矿安全生产监管工作的领导,未有效督促镇雄县能源局,挂联、包保领导认真履行煤矿安全监管职责。
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2024/12/19
二审判了!余华英死刑!
19日,备受关注的余华英拐卖儿童案在贵州省高级人民法院重审二审开庭。总台央视记者刚刚获悉,余华英拐卖儿童案重审二审宣判,驳回余华英上诉,维持一审死刑判决。案情回顾余华英出生于1963年12月29日,云南大理鹤庆人。21岁时,她和王某文在大理相识,后两人结婚并生下一个女儿,王某文在老家为余华英办理了户籍。1992年,王某文涉嫌盗窃罪被抓,为了生计,余华英把女儿交给王某文哥嫂抚养,并前往县城打工。打工期间,余华英认识了比她大20岁的龚某良。在未与王某文解除婚姻的情况下,余华英与同有家室的龚某良同居并生子。据余华英供述,当时两人的经济能力,不足以抚养这个孩子,加上是私生子,两人商量着把男婴卖掉。在龚某良的运作下,男婴被带到河北省邯郸市某村一个叫王某付的人那里,王某付又将男婴转卖,龚某良和余华英由此获得数千元报酬。自此之后,余华英开启了长达11年的拐卖儿童犯罪之路。2004年3月、4月,余华英、王某文合伙在云南大姚县、南华县,拐骗两名男童至河北邯郸贩卖。2004年5月,两人被大姚县公安机关抓获,后被法院判处8年有期徒刑。当年余华英、王某文分别使用假名字张芸、王伟受审服刑。2022年,被拐女孩杨妞花报案,余华英再次被捕,她的罪恶不断被揭开。2023年9月18日,贵阳中院一审判决余华英犯拐卖儿童罪,情节特别严重,影响特别恶劣,一审判处余华英死刑,剥夺政治权利终身。2023年11月28日,该案在贵州省高级人民法院二审开庭。2024年1月8日,贵州省高级人民法院对余华英拐卖儿童案作出二审裁定,发回重审。法院认为,原判遗漏原审被告人余华英其他拐卖儿童的犯罪事实,部分事实不清楚,为查清上诉人余华英全部犯罪事实,应予重审。2024年10月25日,贵州省贵阳市中级人民法院对余华英拐卖儿童案做出重审一审宣判,对被告人余华英以拐卖儿童罪判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。余华英当庭表示上诉。来源:中国新闻社
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2024/12/19
业界大佬:物流企业应该做的6件事
中国物流与采购联合会会长何黎明在物流年会上指出培育发展物流新质生产力有效降低全社会物流成本是未来发展趋势。2024年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是物流行业备受关注的一年。今年2月份,物流议题首次列入中央财经委员会会议。习近平总书记强调,物流是实体经济的“筋络”,必须有效降低全社会物流成本。7月份,降低全社会物流成本,写入党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。这对于提升现代物流战略地位,推动现代物流高质量发展具有里程碑式的重大意义。今年以来,我国物流运行总体保持平稳。前三季度,全国社会物流总额258万亿元,同比增长5.6%。物流业总收入10万亿元,同比增长3.7%。物流业景气指数平均值为51.3%,细分市场领域分化有所加大。电商和航空等细分领域保持较快增长。快递业务量累计完成1200多亿件,同比增长22%;民航业完成货邮运输量近650万吨,同比增长24.4%。公路、铁路、港口等细分领域增速较为平缓。公路货运量完成超过300亿吨,同比增长3.1%;铁路货物发送量完成29亿吨,同比增长1%;港口完成货物吞吐量130亿吨,同比增长3.4%。部分企业经营压力有所加大。党的十八大以来,党中央、国务院重视现代物流发展,我国物流业取得重大成就。目前,我国是全球物流需求最大的市场。物流企业群体持续壮大,A级物流企业超过1万家。规模以上物流园区超过2700家,“通道+枢纽+网络”的运行体系初步形成。新技术新模式新业态涌现,智慧物流引领行业创新发展。社会物流总费用与GDP的比率14.1%,全社会物流成本稳步降低。我们也看到,随着市场规模基数扩大,物流需求增速逐步放缓,市场供过于求局面将长期存在,传统粗放式低水平竞争难以为继。同时,随着产业升级、消费升级,对物流供给质量提出了更高要求。总体来看,我国物流业正在从规模速度扩张进入质量效率提升的新阶段,迫切需要发展新质生产力,加强科技创新,加快培育壮大新产业、新模式、新动能,逐步用新的生产力取代和改造传统生产力,不断满足和创造新的需求,转变物流发展方式、转换物流发展路径,通过调结构、促改革,助力有效降低全社会物流成本,推动我国从物流大国向物流强国加快迈进。新质生产力是创新起主导作用,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,全球科技创新空前活跃,催生一批具有重大影响力的新产业新模式新业态,推动生产力迭代跃升。现代物流业作为重要的生产性服务业,具有广阔的技术应用场景,发展新质生产力可以说空间巨大。当前,党中央、国务院提出有效降低全社会物流成本。需要强调的是,降低物流成本绝不是单纯降低物流价格,而是通过延伸服务、创新模式,推动物流提质增效来降成本。发展物流新质生产力,以技术创新驱动管理创新、模式创新、制度创新,推动物流发展方式从价格竞争向价值竞争转变,释放物流降本增效的新路径,将为现代物流高质量发展注入强劲动力。有以下几个方面我们需要重点关注:一是推动传统产业优化升级。我国庞大的物流产业规模是形成新质生产力的重要支撑。随着新兴技术日益成熟,设备成本逐步下降,企业投资积极性加快提升。我们看到,前两天在上海刚刚结束的亚洲国际物流技术与运输系统展览会规模再创新高,立体货架、自动分拣机、无人叉车等设施装备需求旺盛。通过数字化转型、智能化改造、标准化升级,助力物流产业加快数字化、智能化、高端化发展,有效提升运行效率,增强产业链供应链竞争力,夯实新质生产力发展的产业基础。二是推进发展方式绿色转型。发展绿色低碳经济是新质生产力的重要方向。当前,我国物流业能耗总体偏高,也是重要的移动排放源,能耗成本和减排压力加大。近年来,随着“美丽中国”全面推进,太阳能光伏、风能发电成本降低,新能源物流车推广普及,新型储能技术商业化应用,托盘共用、绿色包装得到政府支持。通过绿色技术改造传统物流业,显著降低企业能耗和排放水平,推动构建清洁低碳的物流发展方式,带动降低全社会物流成本。三是促进数字经济创新发展。数字经济时代,数据作为新型生产要素是新质生产力的重要动力。近年来,智慧物流新业态蓬勃发展,涌现出一批有代表性的数字物流平台。截止到目前,我国网络货运平台超过3000家,在公路货运、仓储配送、供应链管理等领域涌现出一批优秀平台企业。海量数据和丰富场景优势显现,推进数字经济与实体经济深度融合。传统产业全面拥抱互联网,有效赋能供应链上下游中小企业,推动数字经济做强做优做大,重构现代物流发展生态。四是加强物流科技自立自强。良好的科研创新环境是发展新质生产力的核心要求。新质生产力来源于科技创新,除了重视基础理论的创新,物流业更多是技术应用的创新。在这方面,中国物流学会组织开展产学研结合工作,团结形成了一批产学研基地,探索构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体,加强创新要素集成和科技成果转化,及时将科技创新成果应用到物流产业和供应链领域中来。牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”,加快实现高水平科技自立自强。五是提升产业链供应链韧性。保证产业体系自主可控、安全可靠是新质生产力的重要着力点。当前,世界正经历百年未有之大变局,全球产业发展和分工格局深刻调整,产业链重组、供应链重构、价值链重塑持续深化,对于物流保供稳价提出艰巨任务。越来越多的制造企业、商贸企业与物流企业深化合作、融合发展,通过战略互信、流程互联、信息互通、资源共享,深化供应链上下游协同,确保产业链供应链稳定畅通,拓展降本增效新方向。六是培育新兴产业未来产业。新质生产力发展的重要标志是形成一批新的主导产业。把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇,利用物流大市场和多场景特点,系统推进技术创新、市场化发展和产业生态建设,推动低空无人配送、无人驾驶、物流机器人、产业互联网、数字供应链等新兴产业和未来产业有序发展,加强智慧园区、智能枢纽等物流新型基础设施改造升级,寻找产业转型升级新赛道,构筑未来发展新优势。